教育部關于深化本科教育教學改革

全面提高人才培養質量的意見

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生(shēng)産建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

  爲深入貫徹全國教育大(dà)會精神和《中(zhōng)國教育現代化2035》，全面落實新時代全國高等學校本科教育工(gōng)作會議和直屬高校工(gōng)作咨詢委員(yuán)會第二十八次全體(tǐ)會議精神，堅持立德樹(shù)人，圍繞學生(shēng)忙起來、教師強起來、管理嚴起來、效果實起來，深化本科教育教學改革，培養德智體(tǐ)美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，現提出如下(xià)意見。

  一(yī)、嚴格教育教學管理

  1.把思想政治教育貫穿人才培養全過程。堅持把立德樹(shù)人成效作爲檢驗高校一(yī)切工(gōng)作的根本标準，用習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想鑄魂育人，加快構建高校思想政治工(gōng)作體(tǐ)系，推動形成“三全育人”工(gōng)作格局。把思想政治理論課作爲落實立德樹(shù)人根本任務的關鍵課程，推動思想政治理論課改革創新，建設一(yī)批具有示範效應的思想政治理論課，不斷增強思想政治理論課的思想性、理論性和親和力、針對性。把課程思政建設作爲落實立德樹(shù)人根本任務的關鍵環節，堅持知(zhī)識傳授與價值引領相統一(yī)、顯性教育與隐性教育相統一(yī)，充分(fēn)發掘各類課程和教學方式中(zhōng)蘊含的思想政治教育資(zī)源，建成一(yī)批課程思政示範高校，推出一(yī)批課程思政示範課程，選樹(shù)一(yī)批課程思政優秀教師，建設一(yī)批課程思政教學研究示範中(zhōng)心，引領帶動全員(yuán)全過程全方位育人。

  2.激勵學生(shēng)刻苦學習。高校要切實加強學風建設，教育引導學生(shēng)愛國、勵志(zhì)、求真、力行。要提升學業挑戰度，強化人才培養方案、教學過程和教學考核等方面的質量要求，科學合理設置學分(fēn)總量和課程數量，增加學生(shēng)投入學習的時間，提高自主學習時間比例，引導學生(shēng)多讀書(shū)、深思考、善提問、勤實踐。合理增加學生(shēng)閱讀量和體(tǐ)育鍛煉時間，以适當方式納入考核成績。積極組織學生(shēng)參加社會調查、生(shēng)産勞動、志(zhì)願服務、公益活動、科技發明和勤工(gōng)助學等實踐活動。

  3.全面提高課程建設質量。立足經濟社會發展需求和人才培養目标，優化公共課、專業基礎課和專業課比例結構，加強課程體(tǐ)系整體(tǐ)設計，提高課程建設規劃性、系統性，避免随意化、碎片化，堅決杜絕因人設課。實施國家級和省級一(yī)流課程建設“雙萬計劃”，着力打造一(yī)大(dà)批具有高階性、創新性和挑戰度的線下(xià)、線上、線上線下(xià)混合、虛拟仿真和社會實踐“金課”。積極發展“互聯網+教育”、探索智能教育新形态，推動課堂教學革命。嚴格課堂教學管理，嚴守教學紀律，确保課程教學質量。

  4.推動高水平教材編寫使用。高校黨委要高度重視教材建設，落實高校在教材建設中(zhōng)的主體(tǐ)責任，健全教材管理體(tǐ)制機制，明确教材工(gōng)作部門。做好馬克思主義理論研究和建設工(gōng)程重點教材統一(yī)使用工(gōng)作，推動教材體(tǐ)系向教學體(tǐ)系轉化。鼓勵支持高水平專家學者編寫既符合國家需要又(yòu)體(tǐ)現個人學術專長的高水平教材，充分(fēn)發揮教材育人功能。

  5.改進實習運行機制。推動健全大(dà)學生(shēng)實習法律制度，完善各類用人單位接收大(dà)學生(shēng)實習的制度保障。充分(fēn)考慮高校教學和實習單位工(gōng)作實際，優化實習過程管理，強化實習導師職責，提升實習效果。加大(dà)對學生(shēng)實習工(gōng)作支持力度，鼓勵高校爲學生(shēng)投保實習活動全過程責任保險，支持建設一(yī)批共享型實習基地。進一(yī)步強化實踐育人，深化産教融合、校企合作，建成一(yī)批對區域和産業發展具有較強支撐作用的高水平應用型高等學校。

  6.深化創新創業教育改革。挖掘和充實各類課程、各個環節的創新創業教育資(zī)源，強化創新創業協同育人，建好創新創業示範高校和萬名優秀創新創業導師人才庫。持續推進國家級大(dà)學生(shēng)創新創業訓練計劃，提高全國大(dà)學生(shēng)創新創業年會整體(tǐ)水平，辦好中(zhōng)國“互聯網+”大(dà)學生(shēng)創新創業大(dà)賽，深入開(kāi)展青年紅色築夢之旅活動。

  7.推動科研反哺教學。強化科研育人功能，推動高校及時把最新科研成果轉化爲教學内容，激發學生(shēng)專業學習興趣。加強對學生(shēng)科研活動的指導，加大(dà)科研實踐平台建設力度，推動國家級、省部級科研基地更大(dà)範圍開(kāi)放(fàng)共享，支持學生(shēng)早進課題、早進實驗室、早進團隊，以高水平科學研究提高學生(shēng)創新和實踐能力。統籌規範科技競賽和競賽證書(shū)管理，引導學生(shēng)理性參加競賽，達到以賽促教、以賽促學效果。

  8.加強學生(shēng)管理和服務。加強高校黨委對學生(shēng)工(gōng)作的領導，健全學生(shēng)組織思政工(gōng)作體(tǐ)系，堅持嚴格管理與精心愛護相結合。加強學生(shēng)誠信教育和誠信管理，嚴格校規校紀剛性約束。配齊建強高校輔導員(yuán)隊伍，落實專職輔導員(yuán)職務職級“雙線”晉升要求，積極探索從時代楷模、改革先鋒、道德模範、業務骨幹等群體(tǐ)中(zhōng)選聘校外(wài)輔導員(yuán)。積極推動高校建立書(shū)院制學生(shēng)管理模式，開(kāi)展“一(yī)站式”學生(shēng)社區綜合管理模式建設試點工(gōng)作，配齊配強學業導師、心理輔導教師、校醫等，建設師生(shēng)交流活動專門場所。

  9.嚴把考試和畢業出口關。完善過程性考核與結果性考核有機結合的學業考評制度，綜合應用筆試、口試、非标準答案考試等多種形式，科學确定課堂問答、學術論文、調研報告、作業測評、階段性測試等過程考核比重。加強考試管理，嚴肅考試紀律，堅決取消畢業前補考等“清考”行爲。加強學生(shēng)體(tǐ)育課程考核，不能達到《國家學生(shēng)體(tǐ)質健康标準》合格要求者不能畢業。科學合理制定本科畢業設計（論文）要求，嚴格全過程管理，嚴肅處理各類學術不端行爲。落實學士學位管理辦法，健全學士學位管理制度，嚴格學士學位标準和授權管理，嚴把學位授予關。

  二、深化教育教學制度改革

  10.完善學分(fēn)制。學分(fēn)制是以學分(fēn)作爲衡量學生(shēng)學習質量和數量，爲學生(shēng)提供更多選擇餘地的教學制度。支持高校進一(yī)步完善學分(fēn)制，擴大(dà)學生(shēng)學習自主權、選擇權。建立健全本科生(shēng)學業導師制度，安排符合條件的教師指導學生(shēng)學習，制訂個性化培養方案和學業生(shēng)涯規劃。推進模塊化課程建設與管理，豐富優質課程資(zī)源，爲學生(shēng)選擇學分(fēn)創造條件。支持高校建立與學分(fēn)制改革和彈性學習相适應的管理制度，加強校際學分(fēn)互認與轉化實踐，以學分(fēn)積累作爲學生(shēng)畢業标準。完善學分(fēn)标準體(tǐ)系，嚴格學分(fēn)質量要求，建立學業預警、淘汰機制。學生(shēng)在基本修業年限内修滿畢業要求的學分(fēn)，應準予畢業；未修滿學分(fēn)，可根據學校修業年限延長學習時間，通過繳費(fèi)注冊繼續學習。支持高校按照一(yī)定比例對特别優秀的學士學位獲得者予以表彰，并頒發相應的榮譽證書(shū)或獎勵證書(shū)。

  11.深化高校專業供給側改革。以經濟社會發展和學生(shēng)職業生(shēng)涯發展需求爲導向，構建自主性、靈活性與規範性、穩定性相統一(yī)的專業設置管理體(tǐ)系。完善人才需求預測預警機制，推動本科高校形成招生(shēng)計劃、人才培養和就業聯動機制，建立健全高校本科專業動态調整機制。以新工(gōng)科、新醫科、新農科、新文科建設引領帶動高校專業結構調整優化和内涵提升，做強主幹專業，打造特色優勢專業，升級改造傳統專業，堅決淘汰不能适應社會需求變化的專業。深入實施“六卓越一(yī)拔尖”計劃2.0，全面實施國家級和省級一(yī)流本科專業建設“雙萬計劃”，促進各專業領域創新發展。完善本科專業類國家标準，推動質量标準提檔升級。

  12.推進輔修專業制度改革。促進複合型人才培養，逐步推行輔修專業制度，支持學有餘力的全日制本科學生(shēng)輔修其它本科專業。高校應研究制定本校輔修專業目錄，輔修專業應與主修專業歸屬不同的專業類。原則上，輔修專業學生(shēng)的遴選不晚于第二學年起始時間。輔修專業應參照同專業的人才培養要求，确定輔修課程體(tǐ)系、學分(fēn)标準和學士學位授予标準。要結合學校定位和輔修專業特點，推進人才培養模式綜合改革，形成特色化人才培養方案。要建立健全與主輔修制度相适應的人才培養與資(zī)源配置、管理制度聯動機制。對沒有取得主修學士學位的學生(shēng)不得授予輔修學士學位。輔修學士學位在主修學士學位證書(shū)中(zhōng)予以注明，不單獨發放(fàng)學位證書(shū)。

  13.開(kāi)展雙學士學位人才培養項目試點。支持符合條件高校創新人才培養模式，開(kāi)展雙學士學位人才培養項目試點，爲學生(shēng)提供跨學科學習、多樣化發展機會。試點須報省級學位委員(yuán)會審批通過後，通過高考招收學生(shēng)。試點堅持高起點、高标準、高質量，所依托的學科專業應具有博士學位授予權，且分(fēn)屬兩個不同的學科門類。試點人才培養方案要進行充分(fēn)論證，充分(fēn)反映兩個專業的課程要求、學分(fēn)标準和學士學位授予标準，不得變相降低要求。高校要推進試點項目與現有教學資(zī)源的共享，促進不同專業課程之間的有機融合，實現學科交叉基礎上的差異化、特色化人才培養。本科畢業并達到學士學位要求的，可授予雙學士學位。雙學士學位隻發放(fàng)一(yī)本學位證書(shū)，所授兩個學位應在證書(shū)中(zhōng)予以注明。高等學曆繼續教育不得開(kāi)展授予雙學士學位工(gōng)作。

  14.穩妥推進跨校聯合人才培養。支持高校實施聯合學士學位培養項目，發揮不同特色高校優勢，協同提升人才培養質量。該項目須報合作高校所在地省級學位委員(yuán)會審批。該項目相關高校均應具有該專業學士學位授予權，通過高考招收學生(shēng)。課程要求、學分(fēn)标準和學士學位授予标準，不得低于聯合培養單位各自的相關标準。實施高校要在充分(fēn)論證基礎上簽署合作協議，聯合制定人才培養方案，加強學生(shēng)管理和服務。聯合學士學位證書(shū)由本科生(shēng)招生(shēng)入學時學籍所在的學士學位授予單位頒發，聯合培養單位可在證書(shū)上予以注明，不再單獨發放(fàng)學位證書(shū)。高等學曆繼續教育不得開(kāi)展授予聯合學士學位工(gōng)作。

  15.全面推進質量文化建設。完善專業認證制度，有序開(kāi)展保合格、上水平、追卓越的本科專業三級認證工(gōng)作。完善高校内部教學質量評價體(tǐ)系，建立以本科教學質量報告、學院本科教學評價、專業評價、課程評價、教師評價、學生(shēng)評價爲主體(tǐ)的全鏈條多維度高校教學質量評價與保障體(tǐ)系。持續推進本科教學工(gōng)作審核評估和合格評估。要把評估、認證等結果作爲教育行政部門和高校政策制定、資(zī)源配置、改進教學管理等方面的重要決策參考。高校要構建自覺、自省、自律、自查、自糾的大(dà)學質量文化，把其作爲推動大(dà)學不斷前行、不斷超越的内生(shēng)動力，将質量意識、質量标準、質量評價、質量管理等落實到教育教學各環節，内化爲師生(shēng)的共同價值追求和自覺行動。全面落實學生(shēng)中(zhōng)心、産出導向、持續改進的先進理念，加快形成以學校爲主體(tǐ)，教育部門爲主導，行業部門、學術組織和社會機構共同參與的中(zhōng)國特色、世界水平的質量保障制度體(tǐ)系。

  三、引導教師潛心育人

  16.完善高校教師評聘制度。高校可根據需要設立一(yī)定比例的流動崗位，加大(dà)聘用具有其它高校學習和行業企業工(gōng)作經曆教師的力度。出台高校教師職稱制度改革的指導意見，推行高校教師職務聘任制改革，加強聘期考核，準聘與長聘相結合，做到能上能下(xià)、能進能出。高校教師經所在單位批準，可開(kāi)展多點教學并獲得報酬。引導高校建立兼職教師資(zī)源庫，開(kāi)展兼職教師崗前培訓，爲符合條件的兼職教師、急需緊缺人才申報相應系列專業技術職務。研究出台實驗技術系列職稱制度改革的指導意見，優化高校實驗系列隊伍結構。

  17.加強基層教學組織建設。高校要以院系爲單位，加強教研室、課程模塊教學團隊、課程組等基層教學組織建設，制定完善相關管理制度，提供必需的場地、經費(fèi)和人員(yuán)保障，選聘高水平教授擔任基層教學組織負責人，激發基層教學組織活力。支持高校組建校企、校地、校校聯合的協同育人中(zhōng)心，打造校内外(wài)結合的高水平教學創新團隊。要把教學管理隊伍建設放(fàng)在與教師隊伍建設同等重要位置，制定專門培養培訓計劃，爲其職務晉升創造有利政策環境。

  18.完善教師培訓與激勵體(tǐ)系。推動教師培訓常态化，探索實行學分(fēn)管理，将培訓學分(fēn)作爲教師考核和職務聘任的重要依據。加強高校教師發展中(zhōng)心建設，重點面向新入職教師和青年教師，以提升教學能力爲目的，開(kāi)展崗前和在崗專業科目培訓。推進高校中(zhōng)青年教師專業發展，建立高校中(zhōng)青年教師國内外(wài)訪學、挂職鍛煉、社會實踐制度。完善校企、校社共建教師企業實踐流動崗（工(gōng)作站）機制，共建一(yī)批教師企業實踐崗位。鼓勵高校爲長期從事教學工(gōng)作的教師設立榮譽證書(shū)制度。鼓勵社會組織對教師出資(zī)獎勵，開(kāi)展尊師活動，營造尊師重教良好社會風尚。

  19.健全教師考核評價制度。加強師德師風建設，将師德考核貫穿于教育教學全過程。突出教育教學業績在績效分(fēn)配、職務職稱評聘、崗位晉級考核中(zhōng)的比重，明确各類教師承擔本科生(shēng)課程的教學課時要求。切實落實教授全員(yuán)爲本科生(shēng)上課的要求，讓教授到教學一(yī)線，爲本科生(shēng)講授基礎課和專業基礎課，把教授爲本科生(shēng)的授課學時納入學校教學評估指标體(tǐ)系。教師日常指導學生(shēng)學習、創新創業、社會實踐、各類競賽展演以及開(kāi)展“傳幫帶”等工(gōng)作，計入教育教學工(gōng)作量，納入年度考核内容。

  20.建立健全助教崗位制度。助教崗位承擔課堂教輔、組織讨論、批改作業試卷、輔導答疑、協助實習實踐等教學輔助任務，主要由沒有教學經曆的新入職教師、研究生(shēng)、優秀高年級本科生(shēng)等擔任。高校應建立健全助教崗位制度，完善選拔、培訓、評價、激勵和反饋的全流程助教崗位管理制度。新入職教師承擔的助教工(gōng)作應納入教師工(gōng)作量考核，對于表現優秀的應在職稱評聘、職務晉升中(zhōng)予以優先考慮。加強對擔任助教工(gōng)作學生(shēng)的崗前培訓和規範管理，合理确定補貼标準，提供必要條件保障，确保教學工(gōng)作質量。

  四、加強組織保障

  21.加強黨對高校教育教學工(gōng)作的全面領導。地方黨委教育工(gōng)作部門、高校各級黨組織要堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的教育方針，堅定社會主義辦學方向，落實“以本爲本、四個回歸”的要求，加強對本科教育教學改革的領導。高校黨委會、常委會和校長辦公會要把本科教育教學改革工(gōng)作納入重要議題研究部署，高校主要領導、各級領導幹部、廣大(dà)教師要把主要精力投入教育教學工(gōng)作，深入黨建和思政、教學和科研一(yī)線，切實把走進學生(shēng)、關愛學生(shēng)、幫助學生(shēng)落到實處。高校的人員(yuán)、經費(fèi)、物(wù)質資(zī)源要聚焦本科教育教學改革，強化人才培養質量意識，形成全員(yuán)、全方位支持教育教學改革的良好氛圍。

  22.完善提高人才培養質量的保障機制。各地教育行政部門要增強工(gōng)作針對性和實效性，結合區域實際，明确深化本科教育教學改革總體(tǐ)目标、重點内容、創新舉措、評價考核和保障機制，加強政策協調配套，調整教育經費(fèi)支出結構，加大(dà)對教育教學改革的投入力度。要進一(yī)步落實高校建設主體(tǐ)責任和辦學自主權，提升高校治理能力和治理水平，加強内部統籌，着力解決建設難點和堵點問題。要加強對高校教育教學改革成效的督導檢查，加大(dà)典型做法的總結宣傳力度，推動形成狠抓落實、勇于創新、注重實效的工(gōng)作局面。